خطاب ضمان حسن التنفيذ أداة مالية تهدف إلى تأمين جانب من التزامات المقاول، لكنه ليس بديلًا عن العقد ولا عن إثبات الإخلال. يجب قراءة ثلاثة مستندات معًا: العقد، ونص خطاب الضمان نفسه، والقواعد الخاصة بالمشروع إذا كان عقدًا حكوميًا.
ما الغرض من ضمان حسن التنفيذ؟
يمنح المستفيد تأمينًا ماليًا مرتبطًا بتنفيذ المقاول لالتزاماته. ويختلف عن ضمان الدفعة المقدمة الذي يهدف إلى حماية استرداد دفعة سابقة، كما يختلف عن المبالغ المحتجزة التي تكون جزءًا من مستحقات المقاول داخل حساب المشروع.
ما الذي يجب فحصه في خطاب الضمان؟
- اسم المستفيد ومقدم الضمان.
- قيمة الضمان.
- تاريخ النفاذ والانتهاء.
- شروط الطلب أو التسييل.
- ما إذا كان غير مشروط وغير قابل للإلغاء بحسب الصيغة.
- طريقة التمديد أو الاستبدال.
- صلة الخطاب بالعقد أو المشروع المحدد.
الضمان النهائي في العقود الحكومية
النظام الجديد للمنافسات والمشتريات الحكومية المنشور في سبتمبر 2026 يحدد – عند نفاذه – ضمانًا نهائيًا بنسبة 5% من قيمة العقد كأصل عام، مع استثناءات، ويقرر الاحتفاظ به إلى أن يفي المتعاقد بالتزاماته ويُستلم المشروع استلامًا نهائيًا وفق العقد. لكنه لم يدخل حيز النفاذ بعد في تاريخ هذه الصفحة، لذا يجب تحديد النظام الحاكم للعقد الحكومي القائم.
الدفع عند أول طلب في النماذج الحكومية
تقرر نماذج وزارة المالية وقواعد الضمانات البنكية الحكومية أن الضمان يكون مستحق الدفع عند أول طلب من الجهة الحكومية، دون حاجة إلى حكم قضائي أو قرار تحكيم، وأن يكون غير مشروط وغير قابل للإلغاء بحسب الصيغة المعتمدة. هذه خاصية مهمة عند تقييم مخاطر تسييل الضمان الحكومي.
مدة الضمان
يجب ربط المدة بالمرحلة التي يغطيها الضمان. إذا انتهت صلاحية الضمان قبل تحقق غرضه قد يطلب المستفيد تمديده أو استبداله وفق العقد. كما يجب تجنب بقاء ضمان مفتوح بلا نهاية إذا كان العقد يحدد حدثًا واضحًا للإفراج.
متى يفرج عن الضمان؟
المرجع هو العقد ونص الضمان والنظام الخاص. في العقود الحكومية يربط النظام الجديد – عند نفاذه – الاحتفاظ بالضمان النهائي باستيفاء الالتزامات والاستلام النهائي. وفي العقود الخاصة قد يرتبط الإفراج بالاستلام أو انتهاء فترة محددة أو تقديم ضمان بديل.
الفرق بين الضمان والمحتجزات
المحتجز مبلغ من مستحقات المقاول يحتفظ به صاحب العمل وفق العقد. أما خطاب الضمان فهو التزام يصدر من بنك لصالح المستفيد وفق نصه. وجود أحدهما لا يلغي الآخر ما لم ينص العقد على استبدال أو تخفيض أحدهما.
ماذا عند نشوء نزاع؟
لا تنتظر طلب التسييل لفحص الخطاب. يجب مراجعة سبب النزاع، نص الضمان، تاريخ الانتهاء، وأي شرط في العقد يتعلق باستخدامه. إذا هدد المستفيد بالتسييل، تصبح السرعة مهمة لأن بعض الضمانات الحكومية مصاغة للدفع عند أول طلب.
المستندات التي يحتاجها التقييم
- أصل أو نسخة موثوقة من خطاب الضمان.
- عقد المقاولة وبند الضمان.
- محاضر الاستلام وحالة الإنجاز.
- الإنذارات والمراسلات المتعلقة بالإخلال.
- أي طلب تمديد أو تخفيض أو إفراج سابق.
- بيان بالمستحقات والخصومات والمحتجزات.
أسئلة شائعة
هل خطاب ضمان حسن التنفيذ هو المبلغ المحتجز نفسه؟
لا. هما أداتان مختلفتان من حيث المصدر وطريقة الاستحقاق، وإن كان كلاهما قد يخدم تأمين حسن التنفيذ.
هل كل ضمان حسن تنفيذ قيمته 5%؟
لا. نسبة 5% واردة في النظام الحكومي الجديد كأصل عند نفاذه، أما العقود الخاصة فتخضع لنص العقد والضمان وما ينطبق عليها.
هل ينتهي الضمان عند الاستلام الابتدائي؟
ليس بالضرورة. يجب قراءة شرط الإفراج والمرحلة التي يغطيها الضمان.
راجع مصادرة وتسييل خطاب الضمان ووقف صرفه.
المصادر الرسمية
- نظام المنافسات والمشتريات الحكومية المنشور في سبتمبر 2026 – جريدة أم القرى.
- النماذج والوثائق الحكومية – وزارة المالية.
آخر مراجعة تحريرية: سبتمبر 2026. النظام الحكومي الجديد منشور ولم يبدأ نفاذه بعد في تاريخ المراجعة.