سحب الأعمال من المقاول والتنفيذ على حسابه في السعودية إجراء شديد الأثر، لأنه يسمح لصاحب العمل في بعض الحالات بإبعاد المقاول عن استكمال العمل وتكليف مقاول آخر بالإنجاز أو التصحيح مع الرجوع بالتكلفة على المقاول الأول. لكنه ليس إجراءً مطلقًا ولا يصح استخدامه لمجرد وجود خلاف عابر؛ بل يجب أن يكون هناك إخلال تعاقدي واضح، وأن تتوافر شروط الإعذار والمعالجة متى كانت لازمة، وأن يتم توثيق حالة المشروع والكميات والمواد قبل دخول المقاول البديل.
ما معنى سحب الأعمال من المقاول؟
هو إيقاف المقاول عن تنفيذ جزء أو كل نطاقه وتسليم هذا النطاق إلى مقاول آخر لاستكماله أو تصحيحه، مع الاحتفاظ بحق الرجوع على المقاول الأول بالتكاليف التي ترتبط بإخلاله وفق العقد والنظام.
الفرق بين سحب الأعمال والفسخ
| المسألة | سحب الأعمال والتنفيذ على الحساب | فسخ العقد |
|---|---|---|
| الهدف | استكمال أو تصحيح العمل | إنهاء العلاقة التعاقدية |
| المقاول البديل | غالبًا عنصر أساسي | قد يأتي لاحقًا بعقد جديد |
| التكلفة | قد يرجع بها على المقاول الأول | تعالج ضمن آثار الفسخ والتعويض |
| حالة العقد | بحسب الصياغة قد يبقى بعضه قائمًا | ينتهي في الحدود المقضي أو المتفق عليها |
للتفصيل في إنهاء العقد راجع فسخ عقد المقاولة في السعودية.
متى يجوز لصاحب العمل التفكير في سحب الأعمال؟
- توقف المقاول عن التنفيذ.
- تأخر جسيم مع عدم وجود مؤشرات واقعية للتدارك.
- تكرار تنفيذ أعمال مخالفة.
- رفض إصلاح عيوب رغم الإعذار.
- عدم توفير موارد كافية رغم الإنذار.
- إخلال جوهري آخر يجعل استمرار التنفيذ بالمستوى الحالي ضارًا بالمشروع.
الإعذار قبل السحب
الأصل وفق المادة 466 أن يعذر صاحب العمل المقاول بالالتزام بالعقد وتصحيح العمل خلال مدة معقولة، فإذا لم يعالج الإخلال جاز الانتقال إلى المقاول البديل أو طلب الفسخ.
ماذا يجب أن يتضمن الإعذار؟
- وصف الإخلال بدقة.
- البند التعاقدي المخالف.
- المستند أو التقرير المؤيد.
- ما يجب على المقاول فعله.
- المدة الممنوحة للتصحيح.
- التنبيه إلى الإجراء المتوقع إذا لم تتم المعالجة.
هل يمكن السحب فورًا؟
المادة 466 تجيز لصاحب العمل طلب الفسخ في الحال إذا استحال إصلاح الخلل أو إذا تأخر المقاول في البدء أو الإنجاز تأخرًا لا يرجى معه الإتمام في الموعد. أما التنفيذ على حساب المقاول البديل فالأصل فيه الالتزام بمسار الإعذار الذي يقرره النص ما لم توجد حالة أو شرط آخر ينطبق على الوقائع.
المادة 167 والتنفيذ على نفقة المدين
تنص المادة 167 على أنه إذا كان الالتزام عملًا ولم يقم المدين بتنفيذه، جاز للدائن أن يطلب إذن المحكمة في تنفيذ الالتزام على نفقة المدين إذا كان التنفيذ ممكنًا، ويجوز في حال الاستعجال التنفيذ على نفقة المدين دون إذن المحكمة.
لماذا توثيق حالة الموقع قبل المقاول البديل مهم؟
لأن دخول مقاول جديد يخلط لاحقًا بين:
- ما نفذه المقاول الأول.
- ما كان معيبًا أصلًا.
- ما أكمله المقاول الجديد.
- ما أضيف إلى النطاق.
- ما تلف أو تغير بعد السحب.
محضر حصر قبل السحب
يفضل إعداد محضر تفصيلي يشمل:
- نسبة الإنجاز لكل بند.
- الأعمال المقبولة.
- الأعمال المعيبة.
- الكميات غير المنفذة.
- المواد بالموقع.
- المعدات.
- المخططات والوثائق.
- حالة السلامة.
- المستخلصات والمدفوعات.
الخبرة الهندسية قبل السحب
في المشاريع ذات النزاع الفني، قد يكون تقرير هندسي مستقل مهمًا لتحديد حالة الأعمال قبل دخول مقاول آخر. بعد تغيير الموقع يصبح إثبات الحالة السابقة أصعب بكثير.
كيف تحسب تكلفة التنفيذ على حساب المقاول؟
لا يكفي أن يتعاقد صاحب العمل مع مقاول جديد بسعر أعلى ثم يحمل المقاول الأول كامل العقد الجديد. يجب فصل:
- قيمة الأعمال المتبقية الأصلية.
- تكلفة إصلاح عيوب المقاول الأول.
- الأعمال الجديدة أو المحسنة.
- التغييرات التي لم تكن في العقد الأصلي.
- التكاليف الضرورية والمعقولة للاستكمال.
مثال عملي
إذا بقي من العقد الأصلي عمل قيمته التعاقدية 200 ألف ريال، وتعاقد صاحب العمل مع مقاول بديل بـ260 ألفًا لأن السوق تغير، فلا يعني ذلك تلقائيًا أن فرق 60 ألفًا كله مستحق على المقاول الأول. يجب فحص نطاق العقد الجديد وأسباب فرق السعر وما إذا كان يتضمن إصلاحات أو إضافات أو تحسينات.
تكلفة إصلاح العيوب
إذا كان المقاول البديل سيصحح أعمالًا معيبة، يجب توثيق العيب وسببه وتكلفة الإصلاح. الأعمال التي لا علاقة لها بإخلال المقاول الأول لا تدخل ضمن الرجوع عليه.
هل يحق لصاحب العمل استخدام المواد الموجودة بالموقع؟
يجب تحديد ملكية المواد: هل دفع صاحب العمل ثمنها؟ هل ما زالت ملكًا للمقاول؟ هل العقد ينظم انتقال الملكية؟ لا يجوز خلط مسألة ملكية المواد مع حق السحب دون مراجعة العقد.
مصير معدات المقاول
معدات المقاول لا تصبح ملكًا لصاحب العمل لمجرد سحب الأعمال. يجب السماح بسحبها أو تنظيم بقائها إذا كان هناك اتفاق أو إجراء قانوني آخر.
المستخلصات قبل السحب
يجب إغلاق الحساب حتى تاريخ السحب قدر الإمكان، وتحديد:
- قيمة الأعمال المعتمدة.
- ما تم دفعه.
- المحتجزات.
- الدفعة المقدمة المتبقية.
- الخصومات.
- الرصيد المؤقت.
الضمانات البنكية
سحب الأعمال قد يتزامن مع مطالبة بخطاب ضمان حسن التنفيذ، لكن لكل إجراء شروطه المستقلة. يجب عدم افتراض أن السحب يعني تلقائيًا صحة تسييل أي ضمان دون مراجعة نصه والعقد.
سحب جزء من الأعمال فقط
يمكن أن يكون الإخلال محصورًا في نطاق معين. إذا كان من الممكن فصل هذا النطاق، فقد يكون سحب جزء من الأعمال أقل ضررًا من إنهاء المشروع كله، بشرط ألا يخلق تداخلًا في المسؤوليات أو السلامة.
هل يمكن إسناد العمل لمقاول بديل دون مناقصة؟
في العقود الخاصة يخضع الأمر لاتفاق صاحب العمل مع المقاول البديل، أما العقود الحكومية فلها قواعد خاصة في نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولا ينبغي خلطها بالعقود الخاصة.
المشاريع الحكومية
للمشاريع الحكومية تنظيم خاص لسحب العمل والتنفيذ على حساب المتعاقد، ويجب تحديد النظام واللائحة النافذين على العقد، خصوصًا خلال المرحلة الانتقالية الحالية في 2026. لذلك ستكون لها صفحة مستقلة ضمن مركز المقاولات الحكومية.
ماذا لو اعترض المقاول على السحب؟
يمكن أن يدفع المقاول بأن الإخلال لم يقع، أو أنه عالجه خلال المهلة، أو أن سبب التأخير من صاحب العمل، أو أن السحب شمل أعمالًا لا علاقة لها بالإخلال، أو أن تكلفة المقاول البديل مبالغ فيها.
ماذا لو كان سبب التأخير صاحب العمل؟
إذا كان المقاول متأخرًا بسبب عدم تسليم الموقع أو الاعتمادات أو تغييرات صاحب العمل، فإن سحب الأعمال على أساس «تأخر المقاول» قد يكون محل نزاع كبير. راجع التعويض عن تأخير صاحب العمل وتعطيل المقاول.
المقاول البديل لا يمحو حقوق المقاول الأول
حتى بعد السحب قد يبقى للمقاول الأول حق في قيمة أعمال منفذة أو محتجزات أو مطالبة مالية أخرى، مع حق صاحب العمل في المقابل بالمطالبة بالتكاليف والأضرار التي يثبتها.
التسوية قبل السحب
إذا كان الخلاف قابلًا للعلاج، قد يكون اتفاق مكتوب على برنامج تعافٍ أو تقليل نطاق أو خروج منظم أقل كلفة من السحب النزاعي. لكن إذا فقد المشروع إمكانية الانتظار، يصبح التوثيق قبل الإجراء أكثر أهمية.
سجل زمني للإخلال
| التاريخ | الواقعة | الإشعار | رد المقاول | النتيجة |
|---|---|---|---|---|
| …….. | …….. | …….. | …….. | …….. |
| …….. | …….. | …….. | …….. | …….. |
قائمة فحص قبل سحب الأعمال
- الإخلال ثابت ومحدد.
- العقد يسمح بالإجراء أو النظام يدعمه.
- الإعذار تم عند لزومه.
- مهلة المعالجة انقضت.
- تم توثيق حالة الموقع.
- الكميات والمواد محصورة.
- التكلفة الأصلية للأعمال المتبقية معروفة.
- النطاق الجديد للمقاول البديل مفصول عن الإضافات.
- المستخلصات والحساب المؤقت موثقة.
أخطاء شائعة
- السحب دون إعذار عندما يكون لازمًا.
- دخول مقاول بديل قبل الحصر.
- تحميل المقاول الأول كامل قيمة العقد البديل.
- خلط الأعمال الإضافية بتكلفة الاستكمال.
- عدم فصل العيوب عن الأعمال المتبقية.
- استخدام معدات أو مواد دون تحديد ملكيتها.
- تجاهل تأخر صاحب العمل.
- اعتبار السحب مساويًا للفسخ في كل حالة.
متى تحتاج إلى خبير لتصفية تكلفة التنفيذ على حساب المقاول؟
قد يصبح اللجوء إلى خبير هندسي أو محاسبي مهمًا عندما يختلف الطرفان على نسبة الإنجاز أو قيمة الأعمال المعيبة أو الكميات التي استكملها المقاول البديل. وظيفة الخبير هنا ليست تقرير من أخطأ قانونيًا، بل فرز الجانب الفني والمالي: ما الذي نفذ؟ ما الذي كان معيبًا؟ ما الذي بقي؟ وما تكلفة التصحيح والاستكمال بصورة معقولة.
المقارنة بين العقد الأصلي والعقد البديل
من الأدوات المهمة إعداد جدول يقارن بندًا بندًا بين نطاق المقاول الأول ونطاق المقاول البديل. إذا ظهرت في العقد الجديد بنود لم تكن موجودة في العقد الأول، فيجب استبعادها من أي مطالبة مباشرة على المقاول الأول ما لم يكن لها سبب مستقل مرتبط بإخلاله.
هل يجوز تحميل المقاول تكلفة التسريع؟
قد تكون تكلفة التسريع جزءًا من المطالبة إذا كان التسريع لازمًا بصورة معقولة لتدارك أثر إخلال المقاول الأول، لكن يجب إثبات أن الإجراء كان ضروريًا وليس تحسينًا اختياريًا في خطة صاحب العمل. كما يجب بيان المعدات أو العمالة الإضافية وتكلفتها والفترة التي استخدمت فيها.
الحساب النهائي بعد المقاول البديل
لا يفضل تثبيت الرصيد النهائي ضد المقاول الأول قبل اكتمال البيانات الأساسية عن الاستكمال. يمكن إعداد حساب مؤقت عند السحب، ثم حساب نهائي بعد معرفة تكلفة الإنجاز والإصلاح والمبالغ التي كانت مستحقة للمقاول الأول أصلًا. بهذه الطريقة تكون التسوية مبنية على أرقام قابلة للمراجعة بدل تقديرات مبكرة.
أسئلة شائعة
هل يحق لصاحب العمل سحب العمل من المقاول؟
يمكن ذلك في الحالات التي يجيزها العقد والنظام، ومن أهمها إخلال المقاول وعدم تصحيحه بعد الإعذار وفق المادة 466.
هل يجب إنذار المقاول قبل السحب؟
في الحالة المنظمة بالمادة 466 نعم، يمنح المقاول مدة معقولة لتصحيح الإخلال قبل تكليف مقاول آخر.
هل يتحمل المقاول فرق سعر المقاول الجديد كاملًا؟
ليس تلقائيًا؛ يجب إثبات أن الفرق مرتبط بإخلاله وأن النطاق البديل لا يتضمن إضافات أو تحسينات مستقلة.
هل سحب الأعمال يعني فسخ العقد؟
ليس بالضرورة. قد يسحب جزء من الأعمال أو يتم الاستكمال على الحساب مع بقاء مسائل تعاقدية أخرى قائمة.
هل يمكن السحب بسبب التأخير؟
يمكن إذا كان التأخير إخلالًا ثابتًا وتوافرت شروط الإجراء، مع ضرورة فحص أي مدد تمديد أو أسباب تعود لصاحب العمل.
هل يحق للمقاول المطالبة بمستحقاته بعد السحب؟
قد يبقى له حق في قيمة أعمال منفذة ومستحقات أخرى، مع إجراء المقاصة أو المطالبات المقابلة وفق ما يثبت.
الخلاصة
سحب الأعمال والتنفيذ على حساب المقاول ليس مجرد استبدال مقاول بآخر. هو إجراء يحتاج إلى إثبات الإخلال، والإعذار عند لزومه، وحصر الموقع، وفصل الأعمال الأصلية عن الإصلاح والإضافات، ثم حساب تكلفة الاستكمال بطريقة قابلة للمراجعة. أخطر خطأ هو إدخال المقاول البديل قبل تجميد الحالة الفنية والمالية للمشروع.
موضوعات مرتبطة
- إخلال المقاول بالتزاماته وتأخره في التنفيذ.
- فسخ عقد المقاولة في السعودية.
- عيوب التنفيذ وعدم مطابقة الأعمال والمواد.
- التعويض عن تأخير صاحب العمل وتعطيل المقاول.
- سوابق قضائية في منازعات المقاولات.
- منازعات المقاولات والمطالبات.
المصادر الرسمية
آخر مراجعة تحريرية: سبتمبر 2026. يجب توثيق حالة المشروع والأعمال والمواد والتكلفة قبل تسليم الموقع لمقاول بديل.
وللمشاريع الحكومية تحديدًا، راجع سحب المشروع الحكومي من المقاول والتنفيذ على حسابه لأن السحب الجزئي والإنهاء يخضعان لإطار نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.
مصادر رسمية إضافية
- نظام المعاملات المدنية – هيئة الخبراء بمجلس الوزراء
- نظام الإثبات – هيئة الخبراء بمجلس الوزراء
- منصة ناجز – وزارة العدل
قبل اللجوء إلى سحب الأعمال كإجراء أحادي شديد الأثر: إذا أمكن الاتفاق على إنهاء العلاقة وتسوية الأعمال المنفذة والمستحقات، فراجع نموذج فسخ عقد مقاولة بالتراضي كمسار مختلف يقوم على اتفاق الطرفين بدل التنفيذ على حساب المقاول.
أما إذا لم يتفق الطرفان على الإنهاء وكان الإخلال من الجسامة بما يبرر إنهاء العقد قضائيًا: فسحب الأعمال لا يغني بالضرورة عن طلب الفسخ وما يترتب عليه من تصفية آثار العقد؛ راجع صيغة دعوى فسخ عقد مقاولة لترتيب سبب الفسخ والطلبات المالية والفنية والأدلة المؤيدة لها.
ولمن يريد تقييم مشروعية الإنهاء قبل اتخاذ قرار سحب الأعمال: تشرح صفحة سحب المشروع من المقاول قبل اكتماله أثر الإنذار، وإمكان التصحيح، وحالة التأخر الجسيم، وتوثيق الموقع وكلفة الإكمال قبل الانتقال إلى مقاول بديل أو طلب الفسخ.