مدة سريان العروض في المنافسات الحكومية تحدد الفترة التي يبقى خلالها العرض ملزمًا لصاحبه ولا يستطيع سحبه دون تحمل الأثر النظامي. وهي ليست مجرد تاريخ إداري؛ فهي ترتبط مباشرة بالضمان الابتدائي، وإمكان تمديد المنافسة، وسحب العرض، وإلغاء المنافسة إذا انتهت المدة دون البت في الترسية. ولهذا يجب على المقاول أن يتابع تاريخ فتح العروض وتاريخ انتهاء السريان والضمان البنكي معًا، لا أن يترك الأمر لإدارة البنك أو منصة المنافسة وحدها.
متى تبدأ مدة سريان العرض؟
تبدأ من التاريخ المحدد لفتح العروض، وليس من تاريخ رفع الملف على البوابة ولا من تاريخ آخر يوم لتلقي الاستفسارات. هذه النقطة مهمة عند حساب اليوم الأخير الذي يظل فيه العرض ملزمًا لصاحبه.
المادة 39 من النظام الساري
تنص المادة التاسعة والثلاثون من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية لعام 1440هـ على أن مدة سريان العروض في المنافسات 90 يومًا من التاريخ المحدد لفتح العروض، وأن مقدم العرض إذا سحب عرضه خلال هذه المدة فلا يعاد إليه ضمانه الابتدائي.
هل يمكن للجهة تمديد مدة السريان؟
نعم. النظام الساري يجيز للجهة الحكومية تمديد مدة سريان العروض 90 يومًا أخرى. وعلى من يرغب في الاستمرار في المنافسة أن يمدد مدة سريان ضمانه الابتدائي بما يتناسب مع التمديد.
العرض والضمان يجب أن يتحركا معًا
إذا وافقت الشركة على استمرار عرضها خلال التمديد، لكن خطاب الضمان ينتهي قبل نهاية الفترة الجديدة، يصبح ملفها معرضًا لمشكلة مستقلة. لذلك يجب عدم إرسال موافقة التمديد قبل التأكد من أن البنك قادر على إصدار تمديد الضمان في الوقت المطلوب.
الفرق بين مدة العرض ومدة الضمان
| العنصر | ما الذي يحكمه؟ | الخطر عند إهماله |
|---|---|---|
| مدة سريان العرض | الفترة التي يبقى فيها السعر والشروط ملزمة للمتنافس | سحب العرض خلالها قد يؤدي إلى فقدان الضمان |
| مدة الضمان الابتدائي | صلاحية الضمان البنكي المرتبط بالعرض | انتهاؤه مبكرًا قد يعرّض العرض للإشكال |
| مدة المنافسة | الإجراءات من الطرح حتى الترسية والعقد | قد تمتد عمليًا أكثر من مدة السريان الأصلية |
ماذا يعني سحب العرض؟
السحب هو تراجع المتنافس عن عرضه خلال الفترة التي يكون فيها ملزمًا به. وقد يكون بخطاب صريح أو إجراء يفهم منه عدم الاستمرار وفق ما تقرره الجهة والإجراءات. وأهم أثر في النظام الساري هو عدم إعادة الضمان الابتدائي إذا وقع السحب خلال مدة السريان.
هل مجرد طلب تعديل السعر يعد سحبًا؟
ليس كل خطاب يعد سحبًا، لكن النظام لا يسمح أصلًا بتعديل الأسعار بعد تقديم العرض إلا في الحالات التي يجيز فيها التفاوض. لذلك لا ينبغي إرسال خطاب بعد فتح العروض يتضمن اشتراط سعر جديد أو تعديل جوهري دون فهم أثره القانوني.
المادة 40 وعلاقة السعر بسريان العرض
توجب المادة الأربعون أن تكون الأسعار الإجمالية وما يرد عليها من زيادة أو تخفيض في خطاب العرض، ولا تعتد بتخفيض مستقل، كما تمنع المتنافسين من تعديل أسعار عروضهم بعد التقديم إلا في حالات التفاوض النظامية. وهذا يعزز فكرة أن العرض يظل ثابتًا خلال مدة سريانه.
إذا تغيرت أسعار السوق بعد تقديم العرض
ارتفاع مواد البناء أو الأجور بعد تقديم العرض لا يعطي المتنافس حقًا تلقائيًا في تعديل السعر أثناء مدة السريان. القرار التجاري بالمشاركة يفترض احتساب مخاطر المدة، ولا يصبح السعر قابلًا للتعديل إلا وفق الحالات التي يسمح بها النظام أو المنافسة.
هل يمكن الانسحاب بعد انتهاء مدة السريان الأصلية؟
إذا انتهت المدة ولم تمددها الجهة وفق النظام، يختلف المركز القانوني عن السحب أثناء فترة السريان. لذلك يجب أولًا إثبات تاريخ فتح العروض، ونهاية التسعين يومًا، وأي طلب تمديد رسمي، وموقف الشركة منه.
إذا طلبت الجهة تمديد السريان
يجب أن تتعامل الشركة معه كقرار تجاري وقانوني في آن واحد: هل السعر ما زال صالحًا؟ هل الموردون ما زالوا ملتزمين؟ هل الضمان يمكن تمديده؟ هل هناك تغير كبير في تكلفة المشروع؟ ثم ترسل موقفها بالطريقة الرسمية وفي الوقت المحدد.
هل الشركة ملزمة بالاستمرار في التمديد؟
في النظام الحالي يركز النص على من يرغب في الاستمرار وضرورة تمديد الضمان. أما النظام الجديد فقد أصبح أكثر وضوحًا، فنص على أن من لا يرغب في تمديد مدة سريان العرض يعاد إليه ضمانه الابتدائي بعد نفاذ النظام الجديد.
ما الجديد في نظام 1448هـ؟
المادة 39 من النظام الجديد تجعل مدة سريان العروض 90 يوم عمل بدل 90 يومًا، وتجيز للجهة تمديد المدة. وعلى من يرغب في الاستمرار إشعار الجهة بالموافقة وتمديد الضمان -إن وجد-، ومن لا يرغب يعاد إليه ضمانه الابتدائي وفق الأحكام التي ستفصلها اللائحة.
الفرق العملي بين 90 يومًا و90 يوم عمل
الفرق كبير. أيام العمل لا تشمل أيام العطل الأسبوعية والرسمية بحسب التنظيم، ولذلك ستكون مدة 90 يوم عمل أطول زمنيًا من 90 يومًا تقويميًا في أغلب الحالات. ولهذا لا يجوز استخدام حسبة النظام الجديد على منافسة خاضعة للنظام الحالي.
انتهاء السريان وإلغاء المنافسة في النظام الجديد
أضاف النظام الجديد حالة إلغاء صريحة: إذا انقضت مدة سريان العروض دون أن تبت الجهة في الترسية أو تمدد مدة السريان، تلغى المنافسة. هذه إضافة مهمة تجعل متابعة المدة جزءًا من سلامة المنافسة نفسها.
هل هذه القاعدة مطبقة الآن؟
لا. النظام الجديد يبدأ العمل بعد مضي 120 يومًا من تاريخ نشره في 4 سبتمبر 2026. والأعمال والمشتريات التي طرحت أثناء سريان النظام السابق تبقى -كأصل عام- خاضعة له وفق الأحكام الانتقالية.
ماذا يحدث للضمان عند سحب العرض؟
في النظام الساري، إذا سحب مقدم العرض عرضه خلال مدة السريان لا يعاد إليه الضمان الابتدائي. وإذا كان من المنشآت الصغيرة والمتوسطة المعفاة من تقديم الضمان، فقد يرتب النظام أثرًا ماليًا بديلًا بحسب الحالة.
راجع الضمان الابتدائي في المنافسات الحكومية ومتى يعاد أو يصادر.
إذا انتهى الضمان قبل العرض
هذه حالة خطرة؛ لأن العرض يبقى ساريًا بينما الأداة التي تضمن جديته أصبحت منتهية. يجب متابعة تاريخ الضمان قبل مدة كافية من انتهائه، خصوصًا إذا كانت المنافسة لا تزال تحت الفحص أو التظلم.
إذا انتهت مدة العرض أثناء التظلم
قد تتداخل مدة السريان مع فترة التوقف أو التظلمات. ولذلك يجب على الجهة والمتنافسين متابعة طلبات التمديد في الوقت المناسب حتى لا تنتهي المدة بينما إجراءات الاعتراض ما زالت مفتوحة.
هل تمديد العرض يغير السعر؟
الأصل أن تمديد السريان يبقي العرض ذاته قائمًا، ولا يعطي المتنافس حق تعديل السعر بإرادته. إذا أرادت الجهة التفاوض، يجب أن يكون ذلك ضمن الحالات التي يسمح بها النظام.
عرض الموردين داخل عرض المقاول
من الأخطاء الشائعة أن يكون عرض المقاول للحكومة ساريًا 90 يومًا بينما عروض الموردين التي بنى عليها سعره صالحة 30 يومًا فقط. عند تمديد المنافسة قد يجد المقاول أن تكلفته الداخلية تغيرت رغم بقاء عرضه الحكومي ملزمًا.
كيف تتجنب هذه المشكلة؟
- اطلب من الموردين مدة صلاحية قريبة من مدة المنافسة.
- حدد في تحليل السعر البنود الأكثر تعرضًا للتغير.
- تابع طلبات التمديد مبكرًا.
- لا توافق على التمديد قبل مراجعة سلسلة التوريد.
- احتفظ بإثبات موقف الموردين من الأسعار.
مدة السريان والعرض الوحيد
قد تنسحب عروض خلال مدة السريان فيبقى عرض واحد. النظام الجديد نص صراحة على هذه الصورة ضمن أحكام العرض الوحيد، بينما في النظام الحالي يجب تحليل السحب وأثر الضمان وقبول العرض الوحيد وفق القواعد السارية.
راجع العرض الوحيد في المنافسة الحكومية وشروط قبوله.
مدة السريان وإلغاء المنافسة
إذا انتهت المدة دون تمديد أو بت، فإن النظام الجديد سيجعل الإلغاء صريحًا. أما حاليًا فيجب الرجوع إلى النظام واللائحة والإجراءات المطبقة على المنافسة.
راجع إلغاء المنافسة الحكومية وأسبابه.
هل يمكن الاعتراض على احتساب السحب؟
نعم إذا كانت الجهة اعتبرت تصرفًا معينًا سحبًا بينما الشركة ترى أن العرض كان قد انتهى أو أن الخطاب لم يتضمن انسحابًا. الملف هنا زمني بالدرجة الأولى: متى بدأ السريان؟ هل مدد؟ هل وافقت الشركة؟ متى صدر الخطاب؟
جدول زمني يجب الاحتفاظ به
| الحدث | التاريخ | المستند |
|---|---|---|
| فتح العروض | … | إشعار/محضر الفتح |
| نهاية السريان الأصلي | … | حسبة المدة |
| طلب التمديد | … | خطاب الجهة |
| موافقة/رفض التمديد | … | رد المتنافس |
| نهاية الضمان | … | خطاب الضمان |
مدة السريان وقرار الترسية
إذا صدر قرار الترسية قرب نهاية المدة، يجب متابعة فترة التوقف والتظلم وإجراءات تقديم الضمان النهائي والعقد. لا يعني صدور قرار الترسية أن جميع الآثار الزمنية انتهت فورًا.
راجع التظلم من قرار الترسية.
التعديل بعد فتح العروض
لا يجوز استخدام طلب تمديد السريان كفرصة لإعادة صياغة العرض الفني أو المالي. التمديد يبقي العرض الأصلي قائمًا، ولا يعيد فتح باب المنافسة.
متى يجب إشراك الإدارة المالية؟
قبل انتهاء الضمان بمدة كافية، وعند كل طلب تمديد، وعند أي قرار بسحب العرض. الضمان البنكي ليس إجراءً قانونيًا فقط؛ بل له عمولات وحدود ائتمانية وتأثير على قدرة الشركة على دخول منافسات أخرى.
متى يجب إشراك الإدارة التجارية؟
عند طلب التمديد، لتقييم استمرار صلاحية السعر والعروض الفرعية وأسعار المواد والعمالة. الموافقة القانونية على التمديد دون مراجعة تجارية قد تثبت الشركة على سعر لم يعد اقتصاديًا.
متى يجب إشراك الإدارة القانونية؟
إذا كانت الشركة تفكر في عدم الاستمرار، أو ترى أن مدة السريان انتهت، أو إذا اعتبرت الجهة تصرفًا ما سحبًا للعرض، أو إذا ثار نزاع حول عدم إعادة الضمان.
أخطاء شائعة
- حساب التسعين يومًا من تاريخ تقديم العرض بدل فتحه.
- نسيان تمديد الضمان مع العرض.
- اعتبار التمديد فرصة لتعديل السعر.
- سحب العرض قبل مراجعة أثر الضمان.
- عدم مطابقة صلاحية عروض الموردين مع العرض الحكومي.
- استخدام قاعدة 90 يوم عمل الجديدة على منافسة حالية.
- الانتظار حتى يوم انتهاء الضمان لاتخاذ القرار.
أسئلة شائعة
كم مدة سريان العرض الحكومي حاليًا؟
في نظام 1440هـ الساري على المنافسات الخاضعة له: 90 يومًا من التاريخ المحدد لفتح العروض، ويجوز تمديدها 90 يومًا أخرى.
ماذا يحدث إذا سحبت الشركة عرضها خلال المدة؟
لا يعاد إليها الضمان الابتدائي وفق المادة 39 من النظام الساري.
هل يجب تمديد الضمان عند تمديد العرض؟
نعم على من يرغب في الاستمرار أن يمدد مدة سريان ضمانه الابتدائي بما يتوافق مع التمديد.
ما الفرق في النظام الجديد؟
ستصبح مدة السريان 90 يوم عمل، وسيكون من الواضح نصًا أن غير الراغب في التمديد يعاد إليه ضمانه، مع أحكام تفصيلية في اللائحة.
هل انتهاء المدة يلغي المنافسة؟
النظام الجديد سيجعل انتهاء مدة السريان دون البت أو التمديد حالة إلغاء صريحة. أما المنافسات الحالية فتخضع للنظام الساري عليها.
الخلاصة
مدة سريان العرض ليست رقمًا في الكراسة؛ إنها الحد الزمني لالتزام الشركة بسعرها وشروطها. يجب أن تدار مع الضمان والموردين والتمويل والتظلمات في سجل واحد. وأهم قاعدة في سبتمبر 2026 هي عدم الخلط بين 90 يومًا في النظام الحالي و90 يوم عمل في النظام الجديد الذي لم يدخل حيز النفاذ بعد.
موضوعات مرتبطة
- المقاولات والمشاريع الحكومية.
- الضمان الابتدائي في المنافسات الحكومية.
- التظلم من قرار الترسية.
- إلغاء المنافسة الحكومية.
- العرض الوحيد.
- استبعاد العرض.
- تصحيح الأخطاء الحسابية في العرض الحكومي.
- تساوي العروض والمفاضلة بينها.
المصادر الرسمية
- نظام المنافسات والمشتريات الحكومية 1440هـ – هيئة الخبراء.
- نظام المنافسات والمشتريات الحكومية 1448هـ – جريدة أم القرى.
- قرار مجلس الوزراء والأحكام الانتقالية – جريدة أم القرى.
آخر مراجعة تحريرية: سبتمبر 2026. حدد النظام الذي يحكم تاريخ طرح المنافسة قبل احتساب مدة السريان أو تقرير أثر سحب العرض أو التمديد.
ويختلف تمديد مدة سريان العرض عن تمديد موعد تقديم العروض بسبب تعديل الكراسة؛ راجع تعديل وثائق المنافسة وتمديد موعد تقديم العروض الحكومية.
إذا كانت مدة سريان العرض أو آلية تمديدها غير واضحة في الكراسة: لا تنتظر طلب التمديد بعد الإقفال؛ استخدم استفسارات المتنافسين والردود الرسمية قبل تقديم العرض لتثبيت المدة وآثار الموافقة أو الرفض منذ البداية.